新華網(wǎng)北京1月12日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(以下簡稱“意見”)。意見指出,加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系,積極推動(dòng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系,提升企業(yè)質(zhì)量管理能力,促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,保障消費(fèi)安全。
這是國家系統(tǒng)推進(jìn)追溯體系建設(shè)的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件,具有極其重要的戰(zhàn)略意義,將為我國供給側(cè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及整個(gè)市場環(huán)境的明顯改善提供有力保障,對(duì)于保障消費(fèi)安全和公共安全也具有重要意義。 意見提出,到2020年,追溯體系建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善,法規(guī)制度進(jìn)一步健全;全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成,初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享;食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng),采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高;社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升,追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善。 意見要求,各級(jí)機(jī)構(gòu)務(wù)必堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合,發(fā)揮企業(yè)主體作用,調(diào)動(dòng)各方面積極性;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),層層落實(shí)責(zé)任;堅(jiān)持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合,促進(jìn)開放共享,提高運(yùn)行效率;堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合,創(chuàng)新治理模式,保障消費(fèi)安全和公共安全。 意見總體上從統(tǒng)一規(guī)劃,分類推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),互聯(lián)互通、多方參與,合力推進(jìn)、挖掘價(jià)值,擴(kuò)大應(yīng)用、完善制度,強(qiáng)化保障等五大方面提出了著手加快推進(jìn)我國重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的具體辦法。 從行業(yè)上來看,意見明確了食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、食品追溯體系建設(shè)、藥品追溯體系建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)、特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)、稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)等六大門類。其中,食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品追溯體系建設(shè)備受關(guān)注。 意見強(qiáng)調(diào),建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制,以責(zé)任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體,推動(dòng)追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接,實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。中央財(cái)政資金支持開展肉類、蔬菜、中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū),要大力創(chuàng)新建設(shè)管理模式,加快建立保障追溯體系高效運(yùn)行的長效機(jī)制。 意見強(qiáng)調(diào),圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品,督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系,切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸,實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展進(jìn)口乳粉、紅酒等產(chǎn)品追溯體系建設(shè); 意見強(qiáng)調(diào),以推進(jìn)藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容,建設(shè)完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎(chǔ)上,逐步推廣到原料藥(材)、飲片等類別藥品。抓好經(jīng)營環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作,推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接,形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。 意見明確,結(jié)合追溯體系建設(shè)實(shí)際需要,科學(xué)規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系,確保不同環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過程通查通識(shí)為目標(biāo),抓緊制定實(shí)施一批關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。 意見明確,建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制,積極探索政府與社會(huì)合作模式,推進(jìn)各類追溯信息互通共享。有關(guān)部門和地區(qū)可根據(jù)需要,依托已有設(shè)施建設(shè)行業(yè)或地區(qū)追溯管理信息平臺(tái)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會(huì)和第三方平臺(tái)接入行業(yè)或地區(qū)追溯管理信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通。 意見明確,支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè),培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。支持有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)第三方追溯平臺(tái),采用市場化方式吸引企業(yè)加盟,打造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。探索通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建立追溯體系云服務(wù)平臺(tái),為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務(wù)。 意見明確,推進(jìn)追溯體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對(duì)接,打造嚴(yán)密的全過程質(zhì)量安全管控鏈條。發(fā)揮追溯信息共享交換機(jī)制作用,創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式,探索實(shí)施產(chǎn)品全過程智能化“云監(jiān)管”。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)中的應(yīng)用價(jià)值,完善質(zhì)量誠信自律機(jī)制。 意見明確,逐步推動(dòng)追溯數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開放,鼓勵(lì)商業(yè)化增值應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以追溯體系建設(shè)帶動(dòng)品牌創(chuàng)建和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用追溯體系進(jìn)行市場預(yù)測(cè)與精準(zhǔn)營銷,更好地開拓國內(nèi)外市場。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、菜市場等集中交易場所結(jié)合追溯體系建設(shè),發(fā)展電子結(jié)算、智慧物流和電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 意見最后要求,地方各級(jí)人民政府要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè),結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案,明確任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn),出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施,落實(shí)部門職責(zé)分工及進(jìn)度安排,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 來源:新華網(wǎng)