南寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”制度
（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防止和減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及南寧市人民政府《加快推進(jìn)南寧市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》的要求，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 在南寧市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位（重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、收購(gòu)貯運(yùn)企業(yè)、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（重點(diǎn)是種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）及法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位適用本制度。
第三條 本制度所稱的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”管理，是指市和縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門參照對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查情況及質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)良好行為和違法行為進(jìn)行記錄，將其列入“紅黑名單”，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，并實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督檢查的行為。
第四條 “紅黑名單”管理堅(jiān)持依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、鼓勵(lì)先進(jìn)、懲戒過(guò)失的原則，按照綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策激勵(lì)與政策制約、輿論宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。
第二章 列管對(duì)象
第五條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合下列情形之一的，列入“紅名單”：
（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位：
1.注冊(cè)商標(biāo)被列為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)的；
2.產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的；
3.產(chǎn)品或質(zhì)量管理體系受到市級(jí)以上通報(bào)表彰的；
4.在縣級(jí)（含縣級(jí)）以上農(nóng)業(yè)行政主管部門采用定量分析檢測(cè)方式開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中，產(chǎn)品質(zhì)量合格，生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范嚴(yán)格、在農(nóng)業(yè)行政主管部門日常監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的。
（二）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：
1.注冊(cè)商標(biāo)被列為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)的；
2.產(chǎn)品或質(zhì)量管理體系受到市級(jí)以上通報(bào)表彰的；
3.在縣級(jí)（含縣級(jí)）以上農(nóng)業(yè)行政主管部門開(kāi)展的監(jiān)測(cè)中，產(chǎn)品質(zhì)量合格，生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范嚴(yán)格、在農(nóng)業(yè)行政主管部門日常監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的。
第六條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位有下列情形之一的，列入“黑名單”：
（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位：
1.違法使用禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥或非法添加其他禁用物質(zhì)的；
2.未嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥和漁藥休藥期，同一年度內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，連續(xù)2次（含）以上或累計(jì)3次（含）以上檢測(cè)結(jié)果不合格的；
3.違規(guī)收購(gòu)、加工、販運(yùn)、經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品或者死因不明動(dòng)物及其產(chǎn)品的；
4.因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題導(dǎo)致發(fā)生較大或以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
5.因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題被上級(jí)通報(bào)批評(píng)，造成較大負(fù)面影響的；
6.因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題被媒體曝光，造成不良社會(huì)影響的；
7.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社不建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，或偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，經(jīng)教育仍不改正的；
8.拒絕或不配合農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查、抽樣檢測(cè)等監(jiān)管工作，經(jīng)教育仍不改正的。
9.在各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或監(jiān)督抽查中，其有機(jī)、綠色、無(wú)公害、地理標(biāo)志等認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品不合格的；
10.存在其他嚴(yán)重違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)行為的。
（二）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：
1.未取得有關(guān)行政許可，無(wú)證超范圍經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥、化肥、飼料及飼料添加劑的；
2.因產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題導(dǎo)致發(fā)生較大或以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
3.因產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題被上級(jí)通報(bào)批評(píng)，造成較大負(fù)面影響的；
4.因產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題被媒體曝光，造成不良社會(huì)影響的；
5.農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬記錄，或偽造生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)臺(tái)賬記錄，經(jīng)教育仍不改正的；
6.拒絕或不配合農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查、抽樣檢測(cè)等監(jiān)管工作，經(jīng)教育仍不改正的。
7.存在其他嚴(yán)重違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)行為的。
第三章 列管與解除
第七條 南寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”管理制度由南寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施。按照信用體系分級(jí)管理規(guī)定，縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”管理。列入“紅名單”管理的期限原則上為一年，列入“黑名單”管理的期限原則上為半年，列管和解除的日期均以公布日期為準(zhǔn)。“紅名單”到期后自動(dòng)終止，“黑名單”到期后由列管對(duì)象提出申請(qǐng)，經(jīng)縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核批準(zhǔn)報(bào)市農(nóng)委備案后撤銷。
第八條 “紅黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：
（一）信息采集。通過(guò)日常監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本制度第五條、第六條規(guī)定情形之一的，由縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照屬地原則進(jìn)行收集，向市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科報(bào)送信息。市農(nóng)委相關(guān)科室和委屬單位根據(jù)工作職責(zé)，向委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科報(bào)送其職責(zé)范圍內(nèi)涉及的信息。
（二）信息告知。市農(nóng)委對(duì)擬列入“紅黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)以書(shū)面形式告知被列管單位，被列管單位有異議的，可在收到告知后的三個(gè)工作日內(nèi)提出陳述和申辯。
（三）審定。對(duì)擬列入“紅黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。對(duì)自治區(qū)及市例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)擬列入“紅黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由市農(nóng)委相應(yīng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)審核，報(bào)市農(nóng)委審批。
（四）備案。列入“紅黑名單”管理的單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按照《南寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”發(fā)布匯總表》格式，報(bào)送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科。
（五）信息公布。經(jīng)批準(zhǔn)列入“紅黑名單”的單位，由市農(nóng)委通過(guò)“南寧農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”等媒體對(duì)外公布。
（六）信息刪除。列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)有本制度所列第六條所規(guī)定情形之一的，由縣、區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門將相關(guān)信息上報(bào)市農(nóng)委，由市農(nóng)委將其從“紅名單”中刪除，并在“南寧農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”等媒體予以公布。列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，在“黑名單”公布期限屆滿前一個(gè)月，向所在縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)已整改到位并未再發(fā)生本制度第六條所規(guī)定情形之一的，由所在縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門出具審核意見(jiàn)并報(bào)市農(nóng)委，市農(nóng)委將其從“黑名單”中刪除，并在“南寧農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”等媒體予以公布。
第四章 管理措施
第九條 列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅名單”的單位，同等條件下優(yōu)先享受相關(guān)政策扶持和榮譽(yù)表彰。
第十條 列入“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，在“黑名單”管理期限內(nèi)，除由有關(guān)部門依法對(duì)其違法違規(guī)行為給予處理外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：
（一）列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的，進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)要求；被列管單位在雙隨機(jī)檢查中應(yīng)列為必檢對(duì)象。
（二）在管理期限內(nèi)，不得將其列為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持。
（三）對(duì)被列入“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位及其主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)（含被列入“黑名單”當(dāng)年度）不得推薦參加各種評(píng)先選優(yōu)。
第十一條 列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位連續(xù)兩次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，列管期延長(zhǎng)一年。
第五章 附則
第十二條 本制度由南寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本制度自印發(fā)之日起30日后施行，有效期2年。
附件：1.南寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”發(fā)布審批表
2.南寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”發(fā)布匯總表